Situacija jasna – Zakon daje ovlasti ministru, nikakva suglasnost predsjednika RH nije propisana!
Politički okršaj Plenkovića i Milanovića već dva dana drži vrh države u napetosti. Sporna je odluka o slanju dvadesetak hrvatskih vojnika na tradicionalni vojni defile na Champs-Élyséesu 14. srpnja, povodom francuskog nacionalnog praznika.
Umjesto rutinske protokolarne procedure, otvorilo se pitanje tumačenja članka 69. Zakona o obrani i nadležnosti za prelazak granice u ovakvim situacijama.
Plenković tvrdi da se ne radi o nikakvoj misiji ni operaciji, nego isključivo o protokolarno-ceremonijalnom sudjelovanju, što prema zakonu spada u ingerenciju ministra obrane i Glavnog stožera. Naglasio je da su sve članice EU prihvatile francuski poziv te da je načelnik GS-a Tihomir Kundid dužan provesti odluku. Premijer je dodatno zaoštrio retoriku porukom da očekuje Kundidovu ostavku ako se sudjelovanje ne realizira.
Milanović uzvraća da vojska ne može ići preko granice bez njegove suglasnosti. U današnjem obraćanju ponovio je da je riječ o prelasku državne granice, što po njegovu tumačenju zahtijeva predsjedničku odluku. Nakon njega javnosti se obratio i ministar obrane Ivan Anušić, koji je poručio da je zakon jasan i da je odluka u njegovoj nadležnosti.
>>Anušić: Oružane snage nisu dječja igračka i nisu ničiji poligon za bilo kakvo iživljavanje
Što kaže članak 69. Zakona?
Srž sukoba je u jednoj jedinoj rečenici zakona. Članak 69. Zakona o obrani razlikuje velike vojne aktivnosti – koje odobrava Vlada uz suglasnost predsjednika – od protokolarnih aktivnosti i manjih postrojbi. Ključna je točka 5. koja kaže: „Odluke o prelasku granice radi protokolarno-ceremonijalnih aktivnosti te postrojbi razine voda i niže donosi ministar obrane.”
Što na tu temu kaže zakon pojasnio je dr. Mato Palić, profesor ustavnih i političkih znanosti na Pravnom fakultetu u Osijeku:
“Zakon o obrani je u članku 69. stavak 5. kristalno jasan. Odluku o prelasku granice radi protokolarno-ceremonijalnih aktivnosti pripadnika Oružanih snaga RH donosi ministar obrane. Nikakva suglasnost predsjednika RH nije propisana, a zapovijed ili naredba kojom bi se to onemogućilo bi bila protuzakonita”, precizan je dr. Palić.
Na tu temu za N1 je govorio i dr. Matija Miloš, ustavni stručnjak s riječkog Pravnog fakulteta:
“Ovo što je rekao predsjednik Republike da on predstavlja vojsku u zemlji i inozemstvu nije točno. On predstavlja Republiku Hrvatsku u zemlji i inozemstvu i vrhovni je zapovjednik vojske. To su dvije odvojene uloge koje imaju drugačije implikacije.
Što se tiče Zakona o obrani on zaista predviđa da u slučaju protokolarno-ceremonijalnih događaja, ako vojska tad treba prijeći granicu, onda je za to potrebna odluka ministra obrane”, rekao je.
Dodao je da Zakon predviđa brojne situacija u kojima je potrebna suradnja predsjednika i ministra, ali one predviđaju oružani sukob.
“U ovakvoj situaciji u kojoj nije poanta da se vojska aktivira u nekakvoj akciji i gdje se samo očekuje da se pojavi i proparadira, dovoljna je odluka ministra obrane. A po Zakonu, ako ministar donese takvu odluku, načelnik stožera je mora provesti. Ne može je ne provesti, to je protuzakonito”, pojasnio je dr. Miloš.
M.M.